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初來德國的國內游客會贊嘆德國環境好，空氣清新，街道整潔，卻往往不解于為何地上鮮有紙片塑料垃圾卻遍地煙頭。尤其是火車站，鐵軌上面和邊上全被煙頭占領，以至于我一直擔心火車的運行會不會因為小小的煙頭而出軌發生事故。據非官方的統計數據調查，2006年德國國內正宗的煙民達到約2000萬，還不包括偶爾來一根的“健康民眾”，2000萬在中國不算什么，但是對于一個人口只有約8000萬的國家，這個數字幾乎表明每4個德國人中就有1個抽煙的，而且相對于中國女性大多對香煙敬而遠之的態度，德國的女煙民的比例絕對不低。我本人認識的很多德國女性朋友、同學中，幾乎一大半都會時不時的吞云吐霧，特別是大家一起喝酒聚會的時候，吸煙成了一種合群和融入小團體的方式，反而是不吸煙的人被冷落一方。
   
吸煙有害健康眾所周知，但是很多煙民并沒有認清其危害的嚴重性。德國腫瘤研究中心和科隆大學健康經濟與臨床傳染病學研究所2005年公布的一份研究報告稱，德國每天有大約３５０人死于由吸煙引發的各種疾病。德國腫瘤研究中心的專家認為，通過提高香煙價格等手段來限制煙草消費，可以顯著的減少因吸煙帶來的疾病和死亡。2004年煙草稅的提高使的當年德國的煙草消費下降了12個百分點。更為重要的是青少年吸煙人數出現明顯下降趨勢，12歲至17歲的青少年吸煙人數由2001年的全體煙民當中的 28％下降至了2005年的20％左右。經過幾次提價和加稅后，德國香煙的價格直線上升，以萬寶路為例，目前零售價格已經高達4歐元一包，煙草商為了維持利潤，不將提稅因素過多的反映到香煙價格的提升上，只好將原先的一包20根香煙減少至17根一包。
   
盡管德國一直在討論禁煙問題，但是因為涉及的利益團體關系錯綜復雜，特別是近年來的幾次煙稅的提高導致了德國相關稅收收入下降了7億歐元。煙草稅的提高雖然減少了機制香煙的消費，卻使很多煙民轉向更為低價的自制卷煙。手卷香煙的煙絲、煙紙都較以往有了更多的顧客。限制香煙消費的目標并沒有很好的實現。終于在2007年上半年，聯邦德國的16個州州長會議一致通過了保護非吸煙者的協議。制訂保護非吸煙者的法規的目的是將被動吸煙帶來的危險降至最低。巴登-符滕堡州、下薩克森州和梅克倫堡-前波莫瑞州是這項舉措的積極推動者。這三個州自2007年8月1日起在醫院、學校、州政府機關和餐館禁止吸煙。而全德國范圍內的《非吸煙者保護法》（Gesetz zum Schutz vor den Gefahren des Passivrauchens，又稱Nichtraucherschutzgesetz）于2007年9月1日正式生效，該法從原則上禁止在聯邦政府下屬的辦公場所和公共交通工具中吸煙。而在這場全德范圍內的禁煙運動中最棘手的問題就是公共交通工具上和餐館酒吧等地的禁煙規定。
   
德國是聯邦制的國家，州享有一定的立法權和對法律的解釋權，再加上《不吸煙者保護法》本身就含有很多彈性的例外條款，使得這項法規實施起來困難重重。例如，巴伐利亞、巴登-符滕堡、漢堡、北萊茵-威斯特法倫及萊茵蘭-法耳茨這幾個州規定，在啤酒棚、葡萄酒棚和舉辦慶祝活動的大棚里，即使沒有隔離的房間也仍然可以吸煙。
   
不過可以確定的是，德國鐵路的所有列車內從此開始全面嚴禁吸煙；原本德國火車上是設有的吸煙車廂的，后來短途火車取消了吸煙車廂，而現在長途火車也不再為吸煙者特設吸煙區了，原先的吸煙區標致被一份含尼古丁口香糖的廣告取代，這種口香糖能替代吸煙者對尼古丁的依賴。而在火車站，乘客只被允許在月臺上專門的吸煙區吸煙，德國火車站多為露天開放式，原先候車時吞云吐霧的煙民隨處可見。但從9月1日起，所有5700個火車站同時禁煙，僅在330個日客流量超過1萬人的車站設吸煙區。不聽勸告的煙民按照新規定可以被直接送交警察局。
   
同樣不被允許吸煙的還有短途公共交通，像公交車和有軌電車等，還包括出租車。德國出租車過去分為吸煙車和不吸煙車，但新規定要求所有出租車實現絕對無煙，無論司機和乘客都不能吸煙。如果司機默許乘客在車內吸煙，一旦發現將被罰款；乘客如果不聽司機勸阻堅持吸煙，情形嚴重的也將被送交警察局。一夜之間，德國滿大街跑的出租車都貼上了“禁止吸煙”的醒目標志。對于新禁煙法，德國“的哥”接受媒體采訪的時表示擔憂。如果哪位乘客喝多了非要抽煙，出租司機是很難勸阻的，他實在不愿和乘客之間發生不愉快的事情。經常要跑夜車的出租車司機也不能抽支煙提提神了。
   
強調保護未成年人是新禁煙法一大特點。新法將禁止售給香煙的青少年年齡由16歲提高到18歲，同時規定，未滿18歲青少年吸煙不會受到懲罰，而出售香煙者則要面臨最多5萬歐元罰款。
   
不過正像很多人預計的那樣，這項禁煙運動要取得實質性的效果，其過程將是艱難和漫長的，因為很多娛樂場所特別是酒吧迪廳根本就無法控制禁煙，而餐飲業聯合會因為擔心其生意受到影響至今也沒有明確表明其禁煙的決心。